北约“亚太化”脚步越走越急

7月9日至11日，北约在美国华盛顿举行峰会。在会场内外，美国拜登政府极力推动北约将战略重心更加聚焦亚太地区，并与亚太伙伴国升级合作。北约东进亚太呈现加速势头，将给地区格局带来深刻负面影响。

伙伴关系继续升级

在亚太地区持续强化北约全球伙伴关系，是此次峰会的重要议题。日本、韩国等国领导人已是连续第3年应邀出席北约峰会。峰会宣言和白宫简报称，北约将与日韩等国“不断拓展和深化双边及在北约内的合作关系”，特别是推动信息化与现代化合作。在人工智能、网络安全、应对“虚假信息”等领域，北约将与日韩等国加强务实合作并打造旗舰项目，同时举行更多演习。

峰会期间，日本首相岸田文雄分别会晤英国、荷兰、美国和芬兰等国领导人。北约与日本将设立此前只在北约成员国之间使用的机密情报共享专线。为推进北约与日本的合作更为机制化和具体化，日本计划于7月下旬与德国和西班牙在靠近日俄边界地区的北海道举行联合军演，在日本青森县三泽市以东空域与美国和法国实施联合军演。岸田表示，日本将在本年度内邀请北约和亚太伙伴国赴东京，首次召开应对“虚假信息”会议。

北约与韩国的合作也有新进展。峰会期间，韩国总统尹锡悦分别与德国、加拿大和荷兰等国领导人举行会谈。鉴于俄乌冲突暴露了北约在武器装备储备和生产方面的缺陷，秉持“产能即威慑”理念的北约，盯上了韩国军火库，大量采购韩国武器装备。韩国总统办公室透露，韩国计划今年9月邀请北约成员国参加韩国情报机关主办的网络防御演习，还将与荷兰一起在首尔主办有关军事利用人工智能的高级别会议。

战略图谋彼此契合

北约“亚太化”脚步越走越急，源于北约与相关亚太国家利益交汇和图谋契合。就北约而言，随着与俄罗斯的矛盾不断激化，其亟需拉拢外部力量，壮大与俄对抗的声势和实力。

日韩等国接近北约也是各有所图。日本将俄乌冲突视为其挣脱战后束缚和拓展影响力的机会，日本右翼势力借势大肆渲染外部威胁；借助同北约在热点问题上的协调行动，日本政府不断推动武器装备输出突破原有禁区，并鼓噪“修宪”和加强军备。韩国也将俄乌冲突视为其推行“全球枢纽国家”战略和开拓新一轮军贸外交的契机。近两年，韩国武器出口猛增，韩制火炮、坦克、战机等远销至欧洲多国。澳大利亚和新西兰靠拢北约，除巩固文化和经贸等传统联系外，也试图以此提升其在美国盟友体系中的地位作用。

近年来，美国推行“大国竞争”战略，全球战略重点转向亚太地区。北约新一轮战略转型与美国全球战略变轨同频共振。可以说，美国是北约“亚太化”的“终极推手”。尽管北约在美国特朗普政府时期近乎“脑死亡”，但拜登执政以来，借俄乌冲突大肆渲染“安全焦虑”和“威胁外溢”，北约东进亚太步伐明显加快。以2022年北约邀请日本等国领导人出席马德里峰会为标志，北约“亚太化”制度日益完备，机制化程度远超其在亚太区域以外构建的全球伙伴关系网络。

北约2022年出台新版战略概念文件，首次将“印太”标记为战略利益攸关区域，并将日韩等国由亚太伙伴更名为印太伙伴，合作也迅速从气候变化、反海盗等非传统安全议题，扩展到情报、太空、网络和军工等敏感领域。在2023年北约维尔纽斯峰会上，北约还尝试在日本设立联络处。

搅动地区安全局势

冷战后，亚太地区基本保持了和平与合作的良好态势。然而，北约触角不断伸向亚太，严重冲击地区安全架构。

近年来，北约各国追随美国，从域外向亚太地区投射军事力量，增加军事活动频次，强化与该地区伙伴军事互动。例如，2021年，英国派遣“伊丽莎白女王”号航母打击群赴亚太海域，并宣布在亚太永久部署两艘军舰；2023年，英国与日本签署《互惠准入协定》。2021年开始，法国与美日多次在日本境内展开联合军演。德国于2021年派遣“巴伐利亚”号护卫舰首赴亚太海域；2023年参加美澳主导的“护身军刀”联合演习；2024年与日本签署《物资劳务相互提供协定》，并派遣两艘舰艇、多架战机赴亚太地区参演。

分析人士称，北约所谓的“印太伙伴关系”，与其在欧洲不断扩员一样，表现出明显的排他性和对抗性。这将使亚太地区国家面临“选边站队”压力，不仅影响地区一体化进程，削弱地区国家对安全事务的自主能力，更压缩了通过外交手段和平解决地区热点问题的空间。（王大宁）

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