中国经济总体保持回升向好态势

　　如何看待当前中国经济形势？如何更好促进民营经济发展？如何更大力度吸引外资？11月16日，国家发展改革委举行新闻发布会，国家发展改革委政策研究室副主任、新闻发言人李超就经济领域多个热点问题进行了解读。

　　下一步将精准有效实施宏观调控，着力做到“四个持续”

　　“看我国经济形势，不仅要看‘形’，更要看‘势’。10月份以来，经济总体保持回升向好态势。”会上，李超从几个方面分析了当前经济运行主要特点。

　　重点领域消费亮点较多。比如，据中国汽车工业协会数据，10月份国内汽车销量285.3万辆，再创当月历史同期新高，同比增长13.8%。

　　生产供给稳中有升。10月份，全国规模以上工业增加值、服务业生产指数同比分别增长4.6%和7.7%，增速分别比上月加快0.1个和0.8个百分点。

　　地区经济保持恢复向好态势。浙江、江苏、四川等经济大省发展持续向好，西安、郑州、杭州、南京等重点城市经济运行稳步回升，对全国经济增长支撑作用增强。

　　市场预期保持平稳。尽管10月份制造业采购经理指数（PMI）有所回落，但从分项指标看，生产经营活动预期指数为55.6%，比上月上升0.1个百分点，连续4个月处于较高景气区间。

　　李超表示，下一步，国家发展改革委将精准有效实施宏观调控，推动已出台宏观政策持续落地见效，着力做到“四个持续”。

　　持续扩大国内需求。稳步恢复和扩大大宗消费，推动服务消费保持较快增长，大力推动在城市社区中嵌入养老、托育等服务设施。加快组织实施新增发1万亿元国债项目建设，尽早形成实物工作量。持续推进“十四五”规划102项重大工程等重大项目实施，加快“平急两用”公共基础设施建设，强化重点民间投资项目要素保障，滚动向民间资本推介项目。

　　持续支持企业高质量发展。加快推进传统产业改造提升，培育壮大战略性新兴产业，激发数字经济创新发展新动能。加快建设全国统一大市场，加快清理妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，落实促进民营经济发展壮大各项举措，有效解决企业提出的诉求和建议。

　　持续做好岁末年初民生保障工作。强化落实就业优先政策，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业工作。畅通重要民生商品流通，维护重要民生商品市场供应和价格稳定。加强迎峰度冬煤电油气运保障，确保群众安全温暖过冬。突出抓好重点地区灾后恢复重建。

　　持续强化政策统筹协调。统筹做好今明两年宏观政策的有效衔接，做好明年政策靠前发力的各项准备工作，确保明年经济开好局、起好步。持续做好新出台政策与宏观政策取向一致性评估，强化各类政策协调配合。同时，做好“十四五”规划实施中期评估工作。

　　民营经济发展形势边际改善，将进一步调动民间投资积极性

　　今年1至10月，民间投资同比下降0.5%，显示民间投资活力仍有待进一步激发。“同时要看到，近期随着促进民营经济发展壮大的政策举措陆续细化落实，民营经济发展形势边际改善。”李超列出两组数据：9月份，新登记注册私营企业户数同比增长18.1%，比上月加快8.4个百分点；1至10月，民营企业进出口增长6.2%，占进出口总额比重达53.1%，比上年同期提高3.1个百分点；扣除房地产开发投资的民间投资增长9.1%。

　　李超表示，国家发展改革委将从3方面推动民营经济高质量发展：一是强化民营经济发展形势研判、政策统筹、推动立法等各项工作，大力营造良好的市场环境、政策环境、法治环境；二是有序扩大民间投资市场准入，支持民营企业参与关键核心技术攻关、承担国家重大科技项目、全球范围产业分工和资源配置、重大战略部署等相关领域工作；三是积极打造政策、交流、合作、监测、评估、宣传等六大服务平台，持续优化营商环境，畅通沟通渠道，积极纾困解难。

　　前不久，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，明确政府和社会资本合作（PPP）项目将优先选择民营企业参与。

　　“新机制有3方面特点：在参与主体上，最大程度鼓励民营企业参与；在收益来源上，聚焦使用者付费项目；在操作模式上，全部采取特许经营模式。”李超表示，新机制明确PPP项目优先选择民营企业参与，将进一步调动民间投资积极性，推动民间投资结构持续优化调整。

　　提供良好投资环境和必要便利条件，更大力度吸引外资

　　今年前9个月，中国新设立外商投资企业37814家，同比增长32.4%，中国市场“磁力”效应持续显现。

　　“吸引和利用外资是我国扩大高水平对外开放的重要内容。”李超说，欢迎各国投资者来华投资兴业，也将一如既往为外资企业在华生产经营提供良好投资环境和必要便利条件，重点将做好5方面工作——

　　推出更大力度引资政策。在现有政策基础上，加快推动出台更大力度吸引外资的综合性政策措施，提高外商投资自由化水平，畅通创新要素流动，促进内外资企业务实合作。

　　继续放宽外资准入限制。会同有关部门，推动合理缩减外商投资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施，进一步推进服务业领域扩大对外开放。

　　优化公平竞争营商环境。持续推动修订或废止与外商投资法、优化营商环境条例等要求不一致的法规政策文件，在政府采购、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、人力资源政策等方面，充分保障外资企业公平竞争待遇。

　　加强重大外资项目保障。会同各地方健全外资项目储备和服务机制，协同联动实行全流程服务；尽快推出第七批投资规模大、技术先进、带动作用强的标志性重大外资项目，加强要素支撑和政策支持，统筹解决涉及国家层面的用地、用海、环评等问题。

　　做好外商投资促进服务。继续举办国际产业投资合作系列活动，搭建跨国公司和地方投资对接平台；健全外资企业直接联系机制，与外资企业、商会开展常态化沟通交流。

　　《 人民日报 》（ 2023年11月17日 07 版）