上海持续拓展“三所联动”内涵和外延

累计化解157.4万起矛盾纠纷，有效预防160起“民转刑”案件发生，助力群众安全感持续提升……2023年6月以来，由公安机关牵头建立的派出所、司法所、律师事务所“三所联动”机制，在上海落地生根，结出平安建设的累累硕果。

今年以来，上海公安机关始终坚持人民城市理念，通过建立社区少年服务队、社区微网格治理等举措，进一步丰富拓展“三所联动”机制的内涵和外延，有力推动超大城市基层治理体系和治理能力现代化。

今年8月，上海公安机关在“三所联动”机制框架下成立社区少年服务队，会同学校、妇联、团市委等部门共同守护青少年健康成长。目前，全市352个派出所全部建立社区少年服务队，汇集1900余名民警、2100余名社会力量，对存在突出家庭矛盾、厌学逃学、沉迷网络等情况的青少年开展“一对一”结对帮扶，从源头预防和减少未成年人违法犯罪等问题，形成覆盖全市的关爱帮扶网络。

“感谢民警为我打开了心结。”近日，嘉定区外冈镇大陆村的外卖员老蔡送外卖时因楼道门禁失灵，未将外卖送上门而被投诉，与投诉人产生矛盾。

社区网格员上报情况后，社区民警索志庆立即对老蔡进行约谈教育，并邀请人民调解员、村法律顾问一起调解纠纷。交谈过程中，民警发现老蔡平时孤身一人，便发动党员志愿者对其开展日常关心帮扶。在上海，像这样的矛盾纠纷调解场景在微网格内屡见不鲜。

据介绍，嘉定分局紧紧依靠党委政府，持续拓展“三所联动”机制外延，在马陆、外冈等街镇开展微网格基层治理试点建设，将原本划分到街镇、村居的71个网格单元进一步细化成325个微网格，使警力与各基层治理力量相匹配。目前，325个微网格全部设立“三所联动”纠纷调解点，既组织民警、人民调解员和律师在法治框架下调处矛盾纠纷，又广泛发动村居法律顾问、党员志愿者、乡贤达人等参与多元化解，有效延伸“三所联动”机制触角。试点工作启动以来，微网格员在日常巡查中直接化解群众身边的小矛盾、小纠纷3170余起，依托“三所联动”纠纷调解点化解矛盾纠纷2610余起，因矛盾纠纷引发的刑事案件“零发生”。

为切实将矛盾化解在基层、处置在萌芽，上海公安机关会同有关部门织密化解矛盾纠纷网络，将“三所联动”向矛盾纠纷警情突出、人口流动大、人员结构复杂的村居、商圈市场、在建工地、医院、学校等延伸，真正将化解矛盾纠纷触角拓展至社会管理的“毛细血管”。目前，“三所联动”纠纷调解站（点）已覆盖全市5000余个村居，遍布全市学校、医院、商场商圈、工地等处。

上海警方有关负责人表示，将进一步深化“三所联动”机制，持续精磨超大城市治理“绣花针”，以新时代“枫桥经验”的上海实践，不断提升城市治理现代化水平，以高水平安全守护城市高质量发展。（吴艺 马歆皓）

来源：人民公安报

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