东莞打造大湾区一流营商环境 实现 “零跑动”1小时开办港企

　　东莞市市场监管局网上审批中心。受访单位供图

　　近日，东莞市市场监管局修订印发的《东莞市市场主体全程电子化登记办法》（下称《办法》）开始实施。修订后的《办法》共20条，固化了东莞全程电子化登记改革成果，新增港资企业全程电子化登记相关条款，实现港企开办零跑动、仅需1小时，将有力推动粤港澳大湾区建设，助力营造大湾区一流营商环境。

　　东莞是全省全程电子化登记改革试点市。2015年12月出台《东莞市全程电子化工商登记试行办法》。改革推行8年来，累计为群众提供全程电子化登记服务342万次，占同类型业务总量的七成，成为企业开办的首选渠道。8年来，东莞经营主体新增100万户，市场主体总量、企业数量均位列全省地级市第一。

　　●南方日报记者 吴擒虎 唐卓

　　便利化程度达内资企业水平

　　东莞市市场监管局相关负责人介绍，今年12月，《办法》有效期届满。为持续系统推进改革，市市场监管局牵头对《办法》进行了修订和延续，更好发挥全程电子化登记在营造规范便捷市场准入环境方面的作用。值得关注的是，本次《办法》新增了港资企业全程电子化登记相关内容，这也是本次修订的最大亮点。

　　东莞紧抓粤港澳大湾区建设重大机遇，持续深化粤港澳大湾区企业注册规则对接、机制对接，在全省试点推动港资企业公证文书简化、文书跨境信息共享，率先引入人脸识别技术与电子营业执照技术，将电子签名与实名验证统一在“粤商通”平台实现，解决香港投资者两地通勤不便、电子签名等难题。东莞上线港资企业全程电子化登记系统，在全国率先实现港资企业全程电子化登记，港企开办进入“1小时办事圈”，登记便利化程度达到内资企业同等水平。系统上线以来，东莞新登记港资企业750户，近四成港资企业通过系统足不出户网上办理。

　　从滨海湾开往南城的路，曾是苏颖和团队最熟悉的路。自2021年滨海湾港澳青年创新创业基地（下称“基地”）启用以来，每周苏颖和团队都要驱车1.5个小时前往南城办理港企开办业务，如今，这一状态已成为过去。

　　“东莞上线的港资企业全程电子化登记系统大大减轻了我们的工作量。现在港企开办进入‘1小时办事圈’，登记的便利化程度达到和内资企业同等水平。”苏颖介绍。

　　值得一提的是，东莞市首家使用线上注册的港资企业便是基地成员。截至目前，基地共有约50家港企使用全程电子化登记系统。苏颖表示，基地将持续向港企宣讲全程网办业务，吸引所有进驻基地的港资企业尽早使用这项福利，减少跑腿量。

　　全程电子化改革带来六大便利

　　东莞是全省全程电子化登记改革试点市。2015年12月，东莞以规范性文件出台《东莞市全程电子化工商登记试行办法》，2019年经修订后印发，为东莞全程电子化登记改革提供了制度保障。

　　改革推行8年来，东莞以全程网上办改革为突破口，推动窗口业务线上办、线上业务智能办，创新打造智能审批、电子签名、电子查档等改革亮点，从企业设立前的咨询服务，到企业成立后的档案查询，从内资到港资，从使用收费服务的机构数字证书到人人可用的人脸识别电子签名，从单一经营主体登记到涉企许可全流程，形成覆盖企业全生命周期的完整闭环，累计为群众提供全程电子化登记服务342万次，占同类型业务总量的七成，全程电子化登记逐渐成为企业开办的首选渠道。8年来，东莞经营主体新增100万户，经营主体活力和创造力显著增强，经营主体总量、企业数量均位列全省地级市第一。

　　东莞市市场监管局相关负责人介绍，全程电子化改革为企业带来了六大便利，让“一堆事”变成“一件事”。

　　业务咨询更便捷。为解决业务类型杂、资料表格繁、专业要求高等难点问题，东莞上线全省首个“市监咨询易”小程序，涵盖三大功能模块12项主题分类，建立了门类齐全、条目明晰、框架合理的知识数据库，提供“一呼即答、专业精准”的全方位服务，累计提供咨询服务9万余次，有效提升业务咨询便利度。

　　办理流程更简单。针对企业开办流程繁、效率低等问题，东莞持续优化“企业开办一网通办”系统，打通全流程办事链条，足不出户即可网上申请，实现“1天办结”“1个环节”、公章刻制“零成本”、银行在线预约开户。累计为群众减少往返窗口近700万人次，有效节省企业时间和交通成本。

　　档案查询更省心。为提高企业登记档案利用率，全省率先上线企业登记档案网上查询系统，群众到窗口申请或通过手机“粤商通”APP，可随时随地查询企业档案，并自行下载、打印查询结果，查询结果通过水印、电子印章、查验码等方式防伪。累计提供企业登记档案查询服务172万余次，有效解决了窗口档案查询排队拥堵问题，查询量较以往提升近20倍。

　　智能审批更高效。东莞率先推行“全程电子化+审批中心”登记改革，于2015年建成全国首个网上审批中心，提供规范化、集约化审批服务，每人日均业务量达88宗，是窗口审批效能的6—8倍。推行住所申报、名称自主申报、标准地址登记、经营范围规范化改革，于2020年在全省率先上线经营主体登记智能系统，实现智能辅助审批决策、流程控制批量处理，设立登记业务审批效率提高2倍以上。

　　证照联办更方便。聚焦准入准营同步提速，东莞在全省试点并集成推进证照同办、一照通行、证照分离改革，推动营业执照与多个涉企经营许可按需组合“一次申办”、智能导引“一表申请”、并联审批“一键分办”、证照信息“一码展示”，实现15个部门150个高频事项的经营许可与营业执照新办、变更、注销一站式办理。通过部门间业务协同、系统联通和数据共享，申请材料精简50%、办事时间压缩70%，逐步覆盖准入准营、变更注销等企业全生命周期。

　　信息化赋能更安全。为营造规范有序的市场准入环境，东莞持续推动信息化技术在经营主体登记中的应用。推动电子营业执照签章应用，优化电子签名、实名验证工作机制，从有介质的银行数字证书到无介质的刷脸签名，减少重复签名与认证，大幅提高群众签名、身份认证的真实性、可靠性。依托市“二标四实”统一标准地址库，实现住所登记标准化、规范化。强化市场准入黑名单管理，创新引入手机号码防虚假校验功能，有效防范“一号多人”风险，经营主体办理登记更安全更放心。

　　打造大湾区一流营商环境

　　东莞港企全程电子化登记改革，获得群众的热烈好评。

　　“在没上线港资企业全程网办之前，在东莞开办港企至少需要跑4趟。”东莞高家贸易有限公司（下称“高家贸易”）财务经理周艳贞拥有丰富的港企业务代办经验，她见证了港资企业在莞办事由5个工作日压缩至不到1个工作日、从递交纸质材料到全程电子化的过程。

　　周艳贞表示，东莞推出港企登记全程电子化后，高家贸易已为数百名香港客户提供网办服务，客户体验感和满意度持续上升。“全程网办不仅方便了香港企业，也大大方便了我们代办机构。现在，香港客户开办企业一次都不需要跑东莞，我们代办执照也一次都不需要跑营业大厅。”周艳贞说。

　　在东莞开办港资企业，除了全程网办、1小时办结外，还有哪些福利？

　　东莞市集群注册托管行业协会会长陈漫楷介绍，港资企业还可享受集群注册、“一照通行”等政策，便利化程度基本与内资企业齐平。

　　集群注册指多个企业以一家托管机构的住所地址作为住所登记，并由该托管机构提供住所托管服务，集聚发展的注册登记模式，相当于给企业上“集体户口”；“一照通行”指企业在办理营业执照的时候，可同时申请多项许可，实现多个证件一次办齐的效果。

　　陈漫楷表示，得益于商事制度改革，香港创业者来莞兴业投资的成本逐年降低，这有助于打造大湾区一流营商环境，实现粤港互利共赢。