陈彦斌：加快培育新质生产力 激发经济增长内在动力

人民网北京4月26日电 （记者夏晓伦）2024年一季度，各地区、各部门坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，加大宏观调控力度。政策效应不断显现，国民经济延续回升向好态势，开局良好。

数据显示，一季度中国经济同比增长5.3%，相比于去年四季度与全年增速水平有所上升；环比增速达到1.6%，比去年四季度上升0.6个百分点，反映出经济向好的势头。

近日发布的《2024年一季度宏观政策“三策合一指数”与政策展望》研究报告指出，经济总量稳定增长的同时，增长质量也不断提升，突出表现为新动能的不断增强。一季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长7.5%，既显著高于去年2.7%的增速水平，也高于一季度工业增加值的整体增速。

对此，首都经济贸易大学副校长陈彦斌表示，基于宏观政策“三策合一”理论，通过加强结构政策、增长政策与稳定政策的积极配合，能够改善稳定政策的调控效率。结构政策的配合有助于扭转多种经济结构失衡并存的局面，进而消除经济结构失衡对企业投资和居民消费的阻碍。增长政策的配合有助于提升内生增长动力，从根本上提高企业投资预期回报率和居民预期收入，从而为企业投资和居民消费提供根本性支撑。

中国社会科学院经济研究所编审陈小亮表示，增长政策有助于激发经济增长内在动力，从而提升长期潜在增速。一国长期增长的动力源泉包括资本和劳动等传统要素的积累、人力资本积累和全要素生产率（TFP）增速提升。

陈小亮认为，围绕这些增长动力源泉，近年来我国实施的增长政策主要包括促进资本和劳动等传统要素积累的政策，促进人力资本积累的教育政策和劳动市场政策，以及促进全要素生产率提升的科技政策和体制机制改革政策。新质生产力这一重要新概念的提出，将以科技政策为核心的增长政策的重要性提升到了新高度。

对外经济贸易大学国际经济贸易学院副教授刘哲希也表示，增长政策的实施取得了较为显著的成效。一方面，资本积累质量明显提升。以高技术产业为代表的有效投资增速持续高于全社会固定资产投资增速。另一方面，TFP增速止跌回升。2023年TFP增速为1.5%，明显高于2020—2022年的平均增速。

对此，陈彦斌建议，加强对增长政策的使用，加快培育新质生产力。一要统筹科技、教育、人才三大战略，为新质生产力提供强力支撑；二要进一步深化制度改革、优化营商环境，为新质生产力的形成提供适宜的制度保障；三要稳步推进供给侧结构性改革和需求侧管理，为新质生产力的成型、成势扫清结构性障碍。

 

(责编：方经纶、高雷)